全市工程建設(shè)項(xiàng)目審批改革，正加快深入推進(jìn)。

　　據(jù)了解，作為全國工程建設(shè)項(xiàng)目審批試點(diǎn)城市，杭州以“一張藍(lán)圖”統(tǒng)籌項(xiàng)目實(shí)施，“一個(gè)系統(tǒng)”實(shí)施統(tǒng)一管理，“一個(gè)窗口”提供綜合服務(wù)，“一張表單”推進(jìn)審批標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，“一套機(jī)制”規(guī)范審批運(yùn)行，高質(zhì)量推動(dòng)工程建設(shè)項(xiàng)目審批改革。

　　值得一提的是，此次改革最為關(guān)鍵的工程建設(shè)項(xiàng)目審批管理系統(tǒng)已于10月29日正式上線。

　　“這個(gè)系統(tǒng)由市建委牽頭，開發(fā)運(yùn)行工程建設(shè)項(xiàng)目審批管理系統(tǒng)，整合施工圖聯(lián)審系統(tǒng)、‘竣工測驗(yàn)合一’辦理系統(tǒng)和其他相關(guān)業(yè)務(wù)辦理系統(tǒng)，實(shí)行建設(shè)用地紅線圖、工程設(shè)計(jì)方案圖、施工圖和竣工測繪圖一網(wǎng)歸集、傳輸和存儲，并基于‘一項(xiàng)一碼’與全省投資項(xiàng)目在線審批監(jiān)管平臺2.0版互聯(lián)互通、融合應(yīng)用?！笔薪ㄎ嚓P(guān)負(fù)責(zé)人介紹，在“多測合一”、“測驗(yàn)合一”的基礎(chǔ)上，將推進(jìn)一個(gè)項(xiàng)目從立項(xiàng)到驗(yàn)收發(fā)證所有審批數(shù)據(jù)、測繪信息等都能自動(dòng)生成電子檔案，項(xiàng)目辦結(jié)即可歸檔，項(xiàng)目相關(guān)數(shù)據(jù)隨時(shí)可查閱?！皩㈨?xiàng)目電子檔案生成至城市地理信息系統(tǒng)中，探索利用建筑信息模型管理工程相關(guān)信息?！?/span>

　　為什么啟動(dòng)審批改革：解決工程建設(shè)項(xiàng)目審批中的“堵點(diǎn)”和“痛點(diǎn)”

　　“初步調(diào)查摸底，認(rèn)真梳理審批流程和環(huán)節(jié)后發(fā)現(xiàn)，由于多年來各種法律、法規(guī)和規(guī)定交叉重疊等原因，不同地區(qū)、不同工程在審批事項(xiàng)、耗時(shí)等方面差異較大，有的地區(qū)對審批事項(xiàng)、流程、時(shí)間、依據(jù)等底數(shù)尚不清楚?！笔薪ㄎ嚓P(guān)負(fù)責(zé)人介紹，“在啟動(dòng)這項(xiàng)改革之前，以工程項(xiàng)目的竣工驗(yàn)收為例，就涉及規(guī)劃、國土、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、人防、消防、物業(yè)主管、氣象、水利、市政等多個(gè)部門多個(gè)事項(xiàng)；各種事項(xiàng)相關(guān)申報(bào)材料合計(jì)有100多項(xiàng)；而且業(yè)主要委托不同測繪機(jī)構(gòu)進(jìn)行測繪?！?/span>

　　此外，工程建設(shè)項(xiàng)目審批中存在著交叉重復(fù)、方式不當(dāng)、分散管理等“堵點(diǎn)”和“痛點(diǎn)”，造成了辦事難、辦事慢、多頭跑、來回跑等問題。

　　“以前的工程建設(shè)項(xiàng)目審批，存在著一些審批時(shí)效低下的癥結(jié)。這次改革，就是要解決這些‘堵點(diǎn)’和‘痛點(diǎn)’。”市建委相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，此次改革借鑒國內(nèi)外經(jīng)驗(yàn)，總結(jié)有關(guān)地方推進(jìn)“多規(guī)合一”、優(yōu)化再造審批流程，“最多跑一次”、“馬上辦，網(wǎng)上辦，一次辦”、“不見面審批”等做法，優(yōu)化和完善工程建設(shè)項(xiàng)目審批制度改革的各項(xiàng)措施。

　　怎么樣推動(dòng)審批改革：精簡審批事項(xiàng)和流程 完善一個(gè)審批體系

　　改革如何推進(jìn)？如何解決審批中的“堵點(diǎn)”和“痛點(diǎn)”？

　　“第一件事是構(gòu)建統(tǒng)一審批流程，因?yàn)闆]有統(tǒng)一流程，才造成各個(gè)城市審批時(shí)間是不同的?！笔薪ㄎ嚓P(guān)負(fù)責(zé)人概括，“第一是要減，第二是放，第三是并，第四是轉(zhuǎn)，第五是調(diào)?！?/span>

　　具體而言，一些不合理的、不該有的審批事項(xiàng)和環(huán)節(jié)，需要?jiǎng)h減；可以下放的只能要進(jìn)一步下放；管理職能相近的事項(xiàng)要合并；審批時(shí)序也要調(diào)整。

“比如說施工合同備案，建筑節(jié)能審查備案等可以刪減；比如說同一個(gè)部門實(shí)施的管理內(nèi)容相近，或者屬于同一個(gè)辦理階段的事項(xiàng)，最好合并成一個(gè)審批事項(xiàng)，比如說聯(lián)合勘驗(yàn)、聯(lián)合測繪、聯(lián)合審圖、聯(lián)合驗(yàn)收?！笔薪ㄎ嚓P(guān)負(fù)責(zé)人舉例，比如以前水暖電的報(bào)裝，要等施工驗(yàn)收完了才開始，這樣時(shí)間很長?！艾F(xiàn)在發(fā)施工許可證后就可以報(bào)裝了，可以同時(shí)跟施工流程一并來做，環(huán)節(jié)壓縮了，把報(bào)裝的環(huán)節(jié)給調(diào)到前面來了。這五個(gè)措施其實(shí)壓縮了不少時(shí)間?！?/span>

值得一提的是，作為此次改革的亮點(diǎn)，杭州將在工程建設(shè)項(xiàng)目審批制度改革中推行告知承諾制度。市建委相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，哈爾濱裝飾公司，在工程建設(shè)項(xiàng)目審批推行告知承諾制的改革，能夠有效加快審批速度，讓項(xiàng)目早落地、早開工，早讓企業(yè)獲得便利。

眼下，杭州正進(jìn)一步快大力度推動(dòng)工程建設(shè)項(xiàng)目審批制度改革。根據(jù)規(guī)劃，到今年年底前，杭州將實(shí)現(xiàn)工程建設(shè)項(xiàng)目全流程審批時(shí)間壓減至100個(gè)工作日以內(nèi)。到2019年6月底，形成“全國領(lǐng)先，全省示范”的工程建設(shè)項(xiàng)目審批協(xié)調(diào)、管理、運(yùn)行、監(jiān)督體系。

（來源：杭州日報(bào)）