面對“互聯(lián)網(wǎng)+”的滲透融合、電子招投標(biāo)、BIM（建筑信息模型）技術(shù)、大數(shù)據(jù)以及裝配式建筑的全面推廣應(yīng)用，傳統(tǒng)的建筑業(yè)正在發(fā)生重大變革。身處建筑行業(yè)中的招標(biāo)代理企業(yè)如何在工作中及時跟進(jìn)，實(shí)現(xiàn)管理機(jī)制、工作機(jī)制以及發(fā)展模式的改革創(chuàng)新，需要認(rèn)真思考研究。在近日召開的首屆招標(biāo)代理企業(yè)高層論壇上，業(yè)內(nèi)專家建言獻(xiàn)策，從學(xué)習(xí)貫徹國務(wù)院辦公廳《關(guān)于促進(jìn)建筑業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的意見》精神、深刻領(lǐng)會建筑業(yè)作為國民經(jīng)濟(jì)支柱產(chǎn)業(yè)的重要意義、全面落實(shí)住房城鄉(xiāng)建設(shè)部《建筑業(yè)“十三五”規(guī)劃》戰(zhàn)略部署的角度，引領(lǐng)招標(biāo)代理企業(yè)認(rèn)清形勢，明確目標(biāo)，走持續(xù)健康發(fā)展之路。

現(xiàn)實(shí)與目標(biāo)差距明顯

按照住房城鄉(xiāng)建設(shè)部近期發(fā)布的《建筑業(yè)“十三五”規(guī)劃》發(fā)展目標(biāo)：“今后五年全國工程監(jiān)理、造價咨詢、招標(biāo)代理等工程咨詢服務(wù)企業(yè)營業(yè)收入年均增長8%”?！案母锕こ套稍兎?wù)委托方式，研究制定咨詢服務(wù)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和合同范本，引導(dǎo)有能力的企業(yè)開展項(xiàng)目投資咨詢、工程勘察設(shè)計、施工招標(biāo)咨詢、施工指導(dǎo)監(jiān)督、工程竣工驗(yàn)收、項(xiàng)目運(yùn)營管理等覆蓋工程全生命周期的一體化項(xiàng)目管理咨詢服務(wù)，培養(yǎng)一批具有國際水平的全過程工程咨詢企業(yè)。提升建筑設(shè)計水平，健全適應(yīng)建筑設(shè)計特點(diǎn)的招標(biāo)投標(biāo)制度?！?/span>

而現(xiàn)實(shí)中，建設(shè)工程招標(biāo)代理行業(yè)與上述發(fā)展目標(biāo)還存在一定的差距。有關(guān)統(tǒng)計數(shù)字表明，2015年度，我國工程招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)共6102個，其中，甲級機(jī)構(gòu)1787個、乙級機(jī)構(gòu)2789個、暫定級機(jī)構(gòu)1526個，按照企業(yè)登記注冊類型劃分，國有企業(yè)和國有獨(dú)資公司共246個，股份有限公司和其他有限責(zé)任公司共3174個、私營企業(yè)2561個、港澳臺投資企業(yè)5個、外商投資企業(yè)3個、其他企業(yè)113個。2015年度工程招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)工程招標(biāo)代理中標(biāo)金額82684.65億元，其中，房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程招標(biāo)代理中標(biāo)金額64822.70億元，占工程招標(biāo)代理中標(biāo)金額的78.4%；招標(biāo)人為政府和國有企事業(yè)單位工程招標(biāo)代理中標(biāo)金額58634.30億元，占工程招標(biāo)代理中標(biāo)金額的70.91%。2015年度工程招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)的營業(yè)收入總額為2562.74億元，其中，工程招標(biāo)代理收入265.14億元，占營業(yè)收入總額的10.35%；工程監(jiān)理收入394.94億元，工程造價咨詢收入285.49億元，工程項(xiàng)目管理與咨詢服務(wù)收入222.38億元，其他收入1394.79億元。工程招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)以工程招標(biāo)代理收入排名的前100名中，從資質(zhì)等級來看，甲級機(jī)構(gòu)63個、乙級機(jī)構(gòu)22個、暫定級15個。由此可見，招標(biāo)代理企業(yè)是建筑業(yè)不容忽視的中堅(jiān)力量。

但是，隨著政府指導(dǎo)價格的放開、企業(yè)資質(zhì)的逐步弱化等，招標(biāo)代理企業(yè)面臨如何健康持續(xù)發(fā)展的新課題。面對“互聯(lián)網(wǎng)+”、電子招投標(biāo)、BIM技術(shù)、大數(shù)據(jù)以及裝配式建筑的全面推廣應(yīng)用，傳統(tǒng)的建筑業(yè)正在發(fā)生重大變革。招標(biāo)代理企業(yè)如何在行業(yè)具體工作中及時跟進(jìn)，實(shí)現(xiàn)管理機(jī)制、工作機(jī)制以及發(fā)展模式的改革創(chuàng)新，迫切需要研究探索。

招標(biāo)代理行業(yè)發(fā)展方向逐漸明朗

根據(jù)國務(wù)院辦公廳《關(guān)于促進(jìn)建筑業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的意見》和住房城鄉(xiāng)建設(shè)部《建筑業(yè)“十三五”規(guī)劃》精神，招標(biāo)代理行業(yè)發(fā)展目標(biāo)和總體戰(zhàn)略已經(jīng)基本明朗。在建筑業(yè)“十三五”規(guī)劃時期內(nèi)，招標(biāo)代理企業(yè)必須符合以下發(fā)展目標(biāo)：一是行業(yè)誠信度和公信力明顯提升，二是行業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化取得明顯提升，三是人才培養(yǎng)滿足行業(yè)發(fā)展要求，四是行業(yè)信息化程度顯著提高，五是招標(biāo)代理企業(yè)做大做強(qiáng)取得重大進(jìn)展，六是招標(biāo)代理企業(yè)管理制度更加科學(xué)。同時，應(yīng)積極實(shí)施國際化發(fā)展戰(zhàn)略，鼓勵多元化發(fā)展，努力實(shí)現(xiàn)規(guī)?；l(fā)展的行業(yè)目標(biāo)。

對于上述目標(biāo)，出席論壇的嘉賓發(fā)表了各自的見解。中國土木工程學(xué)會建筑市場與招標(biāo)投標(biāo)研究分會秘書長安連發(fā)認(rèn)為，要發(fā)揮招標(biāo)代理企業(yè)在建筑業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革及提高企業(yè)核心競爭力過程中的重要作用，關(guān)鍵是要實(shí)現(xiàn)代理企業(yè)從單一的招標(biāo)代理業(yè)務(wù)發(fā)展為集代理、造價咨詢、監(jiān)理、項(xiàng)目管理等全方位、全過程的項(xiàng)目一體化管理及咨詢服務(wù)。其意義和目的是，一方面可以較大程度地解決招標(biāo)代理市場過度競爭和盲目殺價，以及由此引發(fā)的不規(guī)范行為及違規(guī)問題；另一方面又可以明確招標(biāo)代理企業(yè)的發(fā)展方向，開辟招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)多元經(jīng)營、項(xiàng)目一體化管理的途徑。實(shí)現(xiàn)招標(biāo)代理行業(yè)健康有序發(fā)展，單靠規(guī)范業(yè)主及施工企業(yè)行為遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠，還必須同時規(guī)范代理企業(yè)行為。與此同時，一個具備競爭實(shí)力的招標(biāo)代理企業(yè)，只有在公平公正的市場環(huán)境中才會實(shí)現(xiàn)自身發(fā)展。

上海東方投資監(jiān)理有限公司董事長印保興說，招標(biāo)代理企業(yè)要想成功最主要靠的是堅(jiān)持走專業(yè)化發(fā)展的道路，在招標(biāo)代理專業(yè)領(lǐng)域深耕不輟，提升專業(yè)化服務(wù)的能力，打造能打硬仗的專業(yè)化隊(duì)伍，同時依靠專業(yè)化、顧問式營銷不斷開拓市場。

華春建設(shè)咨詢集團(tuán)總經(jīng)理王莉則認(rèn)為，隨著國家全面深化改革新政的出臺，招標(biāo)代理行業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和轉(zhuǎn)型升級已是勢不可擋。招標(biāo)代理企業(yè)必須將“互聯(lián)網(wǎng)+”作為企業(yè)發(fā)展重要方向，開啟互聯(lián)網(wǎng)與傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的融合和變革，同時，結(jié)合行業(yè)發(fā)展趨勢，勇于創(chuàng)新。在招標(biāo)代理方面，重點(diǎn)打造“綠色環(huán)?！钡囊苿又悄芑娮诱型稑?biāo)平臺，做到科學(xué)、合規(guī)、公平、合理、便捷使用，竭力摒棄傳統(tǒng)線下招標(biāo)代理業(yè)務(wù)存在的一些弊端，顛覆招標(biāo)代理行業(yè)的運(yùn)營模式和傳統(tǒng)觀念。

招標(biāo)代理行業(yè)發(fā)展應(yīng)遵循五大原則

綜合建設(shè)工程招標(biāo)代理行業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀，安連發(fā)提出，招標(biāo)代理行業(yè)的發(fā)展應(yīng)遵循五大原則：

一是堅(jiān)持政府指導(dǎo)、行業(yè)自律、市場運(yùn)作的原則。加強(qiáng)政府指導(dǎo)與協(xié)調(diào)，完善行業(yè)自律管理，鼓勵建設(shè)工程招標(biāo)代理企業(yè)深化體制機(jī)制創(chuàng)新，培育統(tǒng)一開放、競爭有序、監(jiān)管得力的招標(biāo)代理市場。

二是堅(jiān)持服務(wù)創(chuàng)新、技術(shù)創(chuàng)新與體制創(chuàng)新相結(jié)合的原則。創(chuàng)新服務(wù)、技術(shù)和體制是加快發(fā)展的重要基礎(chǔ)。積極拓展服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的新領(lǐng)域、新模式和新供給，大力推進(jìn)信息技術(shù)的應(yīng)用普及，加快構(gòu)建有效控制執(zhí)業(yè)風(fēng)險責(zé)任的組織體制，全面提升行業(yè)的綜合素質(zhì)和發(fā)展能力。

三是堅(jiān)持自主創(chuàng)業(yè)、市場機(jī)制調(diào)整與行業(yè)政策引導(dǎo)相結(jié)合的原則。利用好市場供需機(jī)制配置行業(yè)資源的手段，依托宏觀政策支持導(dǎo)向作用，不斷改善發(fā)展環(huán)境。統(tǒng)籌推進(jìn)發(fā)展戰(zhàn)略舉措，加快實(shí)現(xiàn)行業(yè)專業(yè)服務(wù)產(chǎn)業(yè)化升級，創(chuàng)建自主品牌，提升行業(yè)發(fā)展的速度與質(zhì)量。

四是堅(jiān)持服務(wù)宗旨和責(zé)任意識的原則。牢固樹立“公平、公正、專業(yè)、規(guī)范”的服務(wù)宗旨，增強(qiáng)服務(wù)意識和社會責(zé)任感，塑造“廉潔自律、誠信高效、社會信賴”的行業(yè)形象，提高行業(yè)的社會地位。

五是堅(jiān)持科學(xué)規(guī)劃、穩(wěn)步推進(jìn)的原則。建設(shè)工程招標(biāo)代理行業(yè)的發(fā)展要以形成全行業(yè)科學(xué)有序發(fā)展格局為基礎(chǔ)，合理布局，科學(xué)規(guī)劃。同時，加強(qiáng)區(qū)域間的合作，完善人才培養(yǎng)機(jī)制與內(nèi)部治理機(jī)制，以促進(jìn)行業(yè)的健康發(fā)展。

招標(biāo)代理行業(yè)需加強(qiáng)規(guī)范和引領(lǐng)

與會代表認(rèn)為，招標(biāo)代理行業(yè)目前還急需加強(qiáng)規(guī)范和引領(lǐng)。一是要促進(jìn)行業(yè)誠信建設(shè)。招標(biāo)代理行業(yè)作為咨詢服務(wù)業(yè)，服務(wù)的質(zhì)量與企業(yè)及從業(yè)者在執(zhí)業(yè)過程中體現(xiàn)出的誠信狀況密切相關(guān)。個別招標(biāo)代理企業(yè)為了獲得短期的利益，不遵守執(zhí)業(yè)規(guī)范，出具低質(zhì)量的報告。部分從業(yè)人員不重誠信，執(zhí)業(yè)過程中有惡劣行為表現(xiàn)，但通過掩蓋過往劣跡繼續(xù)執(zhí)業(yè)等一系列不誠信行為的存在，嚴(yán)重影響了招標(biāo)代理行業(yè)的形象，擾亂了行業(yè)的正常秩序。對此，與會代表一致認(rèn)為，應(yīng)當(dāng)以誠信建設(shè)為主線，引領(lǐng)招標(biāo)代理行業(yè)營造公平競爭、誠信開放、共同發(fā)展的良好市場環(huán)境，塑造行業(yè)誠信品牌。

二是需加強(qiáng)企業(yè)品牌建設(shè)。企業(yè)的品牌是企業(yè)經(jīng)營理念和價值觀念的集中體現(xiàn)。通過品牌建設(shè)，可以引導(dǎo)顧客對企業(yè)產(chǎn)品或服務(wù)進(jìn)行識別和實(shí)際體驗(yàn)，取得顧客對企業(yè)的認(rèn)同，從而構(gòu)建企業(yè)與消費(fèi)者共同的價值觀。品牌的這種特性賦予了企業(yè)所提供的產(chǎn)品或服務(wù)超越物質(zhì)特性的理念、思想，形成了企業(yè)獨(dú)特的競爭力。品牌建設(shè)是企業(yè)競爭力不可或缺的重要組成部分，品牌建設(shè)與企業(yè)做大做強(qiáng)進(jìn)程相輔相成。

三是要拓展執(zhí)業(yè)領(lǐng)域。目前的招標(biāo)代理企業(yè)執(zhí)業(yè)普遍集中于注冊地，個別異地執(zhí)業(yè)也主要源自企業(yè)原有客戶的業(yè)務(wù)發(fā)展需要，招標(biāo)代理企業(yè)自身在追求執(zhí)業(yè)地域擴(kuò)展方面非常謹(jǐn)慎，自發(fā)性拓展頗為不足。隨著招標(biāo)代理企業(yè)規(guī)?；l(fā)展的推進(jìn)，執(zhí)業(yè)區(qū)域向全國性拓展，走全國化的道路，將服務(wù)范圍從一個地區(qū)擴(kuò)展到全國，是招標(biāo)代理企業(yè)規(guī)?；l(fā)展不可回避的問題。同時，要樹立國際性影響。全球經(jīng)濟(jì)的一體化為我國招標(biāo)代理行業(yè)發(fā)展帶來了國外的有益經(jīng)驗(yàn)和借鑒，也為我國招標(biāo)代理企業(yè)樹立國際性影響、走出國門開展執(zhí)業(yè)創(chuàng)造了條件。一方面，以市場需求為導(dǎo)向，以服務(wù)客戶為中心，越來越多的中國企業(yè)走出國門，在國外投資建設(shè)項(xiàng)目。另一方面，改革開放以來，大量的外商來到我國投資，早期的外國投資者傾向于聘請香港的招標(biāo)代理服務(wù)商為其提供招標(biāo)代理服務(wù)。而如今，經(jīng)過多年的積累，內(nèi)地的招標(biāo)代理企業(yè)在服務(wù)理念、管理、執(zhí)業(yè)等方面已逐漸與國際接軌，為外商提供服務(wù)的條件已較為成熟。國際化發(fā)展是一個相對漫長和復(fù)雜的過程，對企業(yè)的綜合能力要求較高，需要包括招標(biāo)代理企業(yè)、主管部門和行業(yè)協(xié)會在內(nèi)的多方共同努力。招標(biāo)代理企業(yè)需要“苦練內(nèi)功”，積極學(xué)習(xí)國際經(jīng)驗(yàn)，熟悉國際資本市場和國際規(guī)則，逐步學(xué)習(xí)先進(jìn)的管理方式，完善內(nèi)部治理機(jī)構(gòu)，并培養(yǎng)國際市場的洞察力和戰(zhàn)略眼光，為進(jìn)一步發(fā)展打好堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

（來源：中國建設(shè)報）