江蘇省建筑工程管理局副局長 陳 晨

改革開放以來，伴隨著國民經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，江蘇建筑業(yè)取得了驕人的成績，這首先得益于營商環(huán)境的持續(xù)優(yōu)化。未來，江蘇建筑業(yè)的高質(zhì)量發(fā)展，著力點(diǎn)依然是創(chuàng)造更優(yōu)的營商環(huán)境。要通過制度的松綁、環(huán)境的優(yōu)化，不斷解放和發(fā)展建筑業(yè)生產(chǎn)力，煥發(fā)企業(yè)發(fā)展活力，為廣大建筑業(yè)企業(yè)發(fā)展創(chuàng)造更好條件，培育行業(yè)發(fā)展新的動(dòng)能。

打造公開透明的營商環(huán)境。營造公開透明的營商環(huán)境，是推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展的基礎(chǔ)和前提。一直以來，江蘇省全面降低外省企業(yè)進(jìn)入江蘇承攬任務(wù)的門檻，由管理進(jìn)省企業(yè)向服務(wù)進(jìn)省企業(yè)轉(zhuǎn)變?！笆濉币詠?，外省企業(yè)在江蘇承攬工程的比例逐年攀升。我們就是要通過走出去和引進(jìn)來相結(jié)合，切實(shí)提升建筑企業(yè)的綜合實(shí)力。

打造公平競爭的營商環(huán)境。當(dāng)前，對于央企、國企和民企存在區(qū)別對待的情況是客觀實(shí)際，但更多的還是體現(xiàn)在銀行授信和政商關(guān)系等方面，國企具有一定先天優(yōu)勢。我們所要做的，就是在工程建設(shè)領(lǐng)域履職盡責(zé)，當(dāng)好裁判員，通過制定制度規(guī)范，哈爾濱裝修公司，保障省內(nèi)外企業(yè)、多種所有制企業(yè)能在同一起跑線開展競爭。

打造正向引導(dǎo)的營商環(huán)境。積極引導(dǎo)以房建為特征的江蘇建筑業(yè)企業(yè)向軌道交通、橋梁隧道等城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)領(lǐng)域發(fā)展，培育新的增長點(diǎn)。在省內(nèi)選擇有潛力、有空間的熱點(diǎn)地區(qū)，在境外著眼于“一帶一路”沿線國家基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通新機(jī)遇，舉辦優(yōu)勢企業(yè)推介活動(dòng)，引領(lǐng)“走出去”發(fā)展，開展對外承包工程。定期認(rèn)定建筑業(yè)優(yōu)秀企業(yè)和企業(yè)家、江蘇省建筑業(yè)百強(qiáng)企業(yè)等，弘揚(yáng)企業(yè)家精神，塑造企業(yè)品牌形象。

打造降本減負(fù)的營商環(huán)境。通過清理各類證明事項(xiàng)和工程建設(shè)領(lǐng)域僅保留的四項(xiàng)保證金以外的其他保證金事項(xiàng)，以及加大對“營改增”后建筑業(yè)企業(yè)的稅收政策的培訓(xùn)和宣傳力度，幫助企業(yè)掌握政策法規(guī)，完善財(cái)稅制度，為企業(yè)降低經(jīng)營成本和負(fù)擔(dān)。

打造優(yōu)化服務(wù)的營商環(huán)境。5月，國務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于開展工程建設(shè)項(xiàng)目審批制度改革試點(diǎn)的通知》，決定在包括江蘇省南京市在內(nèi)的16個(gè)地區(qū)開展工程建設(shè)項(xiàng)目審批制度改革試點(diǎn)。目前，南京已形成了翔實(shí)的改革方案，并著手部署實(shí)施。我們將主動(dòng)服務(wù)，協(xié)調(diào)改革進(jìn)程中的“痛點(diǎn)”、“難點(diǎn)”，及時(shí)跟蹤試點(diǎn)進(jìn)展情況，適時(shí)總結(jié)推廣好的經(jīng)驗(yàn)和做法，推動(dòng)全省率先建立起一套符合行業(yè)發(fā)展規(guī)律的工程建設(shè)項(xiàng)目審批和管理體系。

打造誠信經(jīng)營的營商環(huán)境。將開展建筑企業(yè)資質(zhì)動(dòng)態(tài)核查作為常態(tài)化工作，同時(shí)對各設(shè)區(qū)市建筑企業(yè)行政許可行為開展層級督察工作，還將擇機(jī)開展建筑市場綜合大檢查，嚴(yán)厲查處轉(zhuǎn)包、違法分包、掛靠等不誠信行為，規(guī)范市場秩序，營造誠信經(jīng)營的市場環(huán)境。

對于優(yōu)化營商環(huán)境，下一步，我們將加快誠信體系建設(shè)，列出作為黑名單范圍的各種不良行為表現(xiàn)，建立建筑市場黑名單制度，實(shí)行聯(lián)合懲戒。推進(jìn)工程擔(dān)保和保險(xiǎn)制度改革，研究出臺(tái)推進(jìn)工程擔(dān)保和保險(xiǎn)制度的實(shí)施意見，更加注重發(fā)揮市場作用。完善建筑用工管理，加快實(shí)名制管理信息系統(tǒng)的普及和應(yīng)用，建立解決拖欠農(nóng)民工工資問題的長效機(jī)制。進(jìn)一步規(guī)范建筑市場秩序，嚴(yán)格準(zhǔn)入清出制度，對不符資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)的“僵尸”企業(yè)、掛靠企業(yè)予以清除，推進(jìn)建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)事中事后監(jiān)管。營造良好法治環(huán)境，開展《江蘇省建筑市場管理?xiàng)l例》修訂調(diào)研，吸納最新改革精神，為建筑企業(yè)發(fā)展創(chuàng)造良好外部條件。

（來源： 中國建設(shè)報(bào)）