取消審批事項(xiàng)14項(xiàng)、合并施工許可和質(zhì)量安全監(jiān)督登記、全國首創(chuàng)政府投資類工程項(xiàng)目聯(lián)合評審……《廣州市營商環(huán)境綜合改革試點(diǎn)實(shí)施方案》提出打造項(xiàng)目審批“高速公路”，而作為國家和廣東省工程建設(shè)項(xiàng)目審批制度改革“雙試點(diǎn)”城市，廣州市在優(yōu)化營商環(huán)境方面推出多項(xiàng)新舉措，不斷為工程建設(shè)審批“瘦身”“提速”。

　　隨著工程建設(shè)項(xiàng)目審批制度改革提高審批效率，大幅縮短審批時(shí)限，激發(fā)市場和社會(huì)活力，昔日的“萬里長征”，有望實(shí)現(xiàn)“全網(wǎng)辦，零跑動(dòng)”。

　　全國首創(chuàng)：工程方案聯(lián)審決策

　　在完成“并聯(lián)審批”“施工圖聯(lián)合審查”“限時(shí)聯(lián)合驗(yàn)收”等標(biāo)準(zhǔn)動(dòng)作的基礎(chǔ)上，結(jié)合廣州市實(shí)際，9月28日，市住房城鄉(xiāng)建設(shè)委印發(fā)《廣州市政府投資工程建設(shè)項(xiàng)目建設(shè)方案聯(lián)審決策實(shí)施細(xì)則》（以下簡稱《實(shí)施細(xì)則》），全國首創(chuàng)對政府投資類工程建設(shè)項(xiàng)目實(shí)行聯(lián)審決策，破解了建設(shè)方案在立項(xiàng)用地規(guī)劃許可階段，因部門意見不一導(dǎo)致反復(fù)修改難以穩(wěn)定，規(guī)劃調(diào)整耗時(shí)長等諸多難題。

　　聯(lián)審決策改革前，工程建設(shè)項(xiàng)目審批采用“串聯(lián)式”審查，“所有書面材料一環(huán)扣一環(huán)，哈爾濱家裝公司，必須辦理完前一項(xiàng)審查，才能進(jìn)行下一項(xiàng)，”市住房城鄉(xiāng)建設(shè)委相關(guān)負(fù)責(zé)人告訴記者，“在指定工程方案時(shí)，每經(jīng)一個(gè)部門審批，就會(huì)對前一個(gè)部門的方案提出修改意見，這樣方案不斷變化，流程不斷反復(fù)?！倍?lián)審決策再造技術(shù)審查流程，將各部門各自為政的“串聯(lián)式”審查改為部門協(xié)同的“并聯(lián)式”審查，壓縮了審查時(shí)間，提高了審查質(zhì)量。

　　隨著工程建設(shè)審批制度改革，社會(huì)投資項(xiàng)目審批時(shí)間壓縮至50個(gè)工作日內(nèi)，較國務(wù)院要求的120個(gè)工作日減少69%，政府投資項(xiàng)目壓減至90個(gè)工作日內(nèi)，減少25%。

　　精事項(xiàng)減材料
打通最后一公里

　　據(jù)介紹，為了破解建設(shè)項(xiàng)目審批難點(diǎn)堵點(diǎn)，除了涉及工程質(zhì)量、安全、造價(jià)等核心要素的審批從嚴(yán)把關(guān)外，市住房城鄉(xiāng)建設(shè)委對純粹的程序性的行政審批進(jìn)行不同程度的刪減合并，壓縮審批時(shí)間。

　　通過整合流程、并聯(lián)審批、信息共享等方式，最大限度減少審批事項(xiàng)、削減審批材料、提高審批效率，提升服務(wù)水平和群眾滿意度。取消政府投資類項(xiàng)目和社會(huì)投資類項(xiàng)目審批事項(xiàng)14項(xiàng)；下放審批事項(xiàng)36項(xiàng)；合并政府投資類項(xiàng)目8項(xiàng)、社會(huì)投資類項(xiàng)目6項(xiàng)；調(diào)整政府投資類事項(xiàng)時(shí)序5項(xiàng)、社會(huì)投資類事項(xiàng)時(shí)序9項(xiàng)。

　　合并施工許可和質(zhì)量安全監(jiān)督登記就是“瘦身”的一項(xiàng)配套措施。據(jù)統(tǒng)計(jì)，質(zhì)量安全監(jiān)督登記納入施工許可合并辦理后，應(yīng)提交資料由21項(xiàng)縮減為8項(xiàng)，縮簡資料達(dá)62%，辦理時(shí)限由14個(gè)工作日縮減為5個(gè)工作日，大幅壓縮64%。自8月13日施工許可改革實(shí)施后，全市已辦理了施工許可證286宗，平均審批時(shí)間為3個(gè)工作日。

　　此外，為了加快審批，讓建設(shè)單位提早開工，審批制度還推行告知承諾制，涉及施工圖審查合格書、稅費(fèi)等非核心材料可由建設(shè)單位先行承諾，自申請之日起三個(gè)月內(nèi)補(bǔ)齊。對逾期未履行承諾的責(zé)任單位，列入不誠信信息，公開發(fā)布至政府信息平臺(tái)。

　　信息共享
實(shí)現(xiàn)一站式零跑動(dòng)

　　“以前想要辦一個(gè)建設(shè)用地批準(zhǔn)書，需要在公共資源交易中心簽土地出讓合同，再去發(fā)改委備案，等待10到15個(gè)工作日后，再去工商部門完成公司注冊成立，然后再去國土部門入案……現(xiàn)在一個(gè)窗口就能辦理了，不需要往返于各個(gè)部門。”保利公司的代表忍不住對“一窗”辦理點(diǎn)贊。

　　廣州建設(shè)項(xiàng)目審批改革實(shí)行“一窗”辦理，通過信息共享，實(shí)現(xiàn)“前臺(tái)綜合受理、后臺(tái)分類審批、統(tǒng)一窗口出件”，真正做到了“窗口”之外無審批、清單之外無權(quán)力。目前，312項(xiàng)工程建設(shè)類事項(xiàng)全部納入“一窗式”集成服務(wù)，包含了發(fā)展改革、國土規(guī)劃、住房城鄉(xiāng)建設(shè)等11個(gè)部門，實(shí)現(xiàn)“進(jìn)一個(gè)窗辦所有事”。今年8月又開設(shè)了“市政公用綜合窗口”，組織供水、供電、燃?xì)?、通信和地鐵等單位進(jìn)駐市政務(wù)服務(wù)大廳。凡涉及工程建設(shè)項(xiàng)目審批相關(guān)的配套服務(wù)事項(xiàng)，一并納入“窗口”辦理，實(shí)現(xiàn)市政公用單位“一個(gè)窗口”對外，為項(xiàng)目建設(shè)單位提供水、電、氣、通信、地鐵設(shè)施保護(hù)等方面的配套服務(wù)。

　　新的審批制度通過全市統(tǒng)一使用“一個(gè)指南標(biāo)準(zhǔn)、一個(gè)施工許可審批系統(tǒng)、一個(gè)質(zhì)量安全報(bào)監(jiān)推送系統(tǒng)”，申請單位網(wǎng)上申請，審批部門網(wǎng)上審批，同時(shí)審核完成施工許可和質(zhì)量安全監(jiān)督登記手續(xù)，信息同步推送監(jiān)督機(jī)構(gòu)，兩項(xiàng)工作實(shí)現(xiàn)一次申報(bào)、同步審核，全過程實(shí)行網(wǎng)上辦理，申請企業(yè)甚至無需現(xiàn)場遞交資料，就能辦理多種建設(shè)用地批準(zhǔn)書等審批。

　　下一步，市住房城鄉(xiāng)建設(shè)委將聯(lián)合相關(guān)部門，深度簡化審批手續(xù)，提高廣州市工程建設(shè)項(xiàng)目審批效率和質(zhì)量，進(jìn)一步優(yōu)化營商環(huán)境。把廣州建成為全國社會(huì)投資最便捷快速、投資可預(yù)期、政府管理透明、營商環(huán)境最好的地區(qū)。

（來源：廣州日報(bào)）