工程建設(shè)項目審批制度改革試點是今年改革任務(wù)的“重頭戲”,也是優(yōu)化營商環(huán)境的“先手棋”。8月7日召開的全市工程建設(shè)項目審批制度暨“放管服”改革工作動員大會上,南京正式向社會亮出“864”改革目標(biāo),將實現(xiàn)工程項目審批“受理前服務(wù)最優(yōu)、受理后時間最短、審批后監(jiān)管到位”,打造全國最優(yōu)營商環(huán)境示范城市。記者了解到,目前,各項改革舉措正按照既定時間節(jié)點按時推進,改革成效位居全國16個試點省市前列。9月18日,住房城鄉(xiāng)建設(shè)部工程建設(shè)項目審批制度改革督導(dǎo)組對我市改革工作進展情況進行了督查,對改革取得的成績表示充分肯定。
由于審批程序多、審批主體多、審批時間長,工程建設(shè)項目一直是行政審批改革中難啃的“硬骨頭”。作為全國16個試點地區(qū)之一,我市率先啟動工程建設(shè)項目審批制度改革試點。此次推出的“864”改革目標(biāo),即:到2018年底前,除重大工程建設(shè)項目外,政府投資項目從申報立項用地規(guī)劃許可證階段到辦理產(chǎn)權(quán)登記,審批時間控制在80個工作日內(nèi);一般社會投資項目從取得用地到辦理產(chǎn)權(quán)登記,審批時間控制在60個工作日內(nèi);帶方案出讓用地的社會投資項目及小型社會投資項目,從取得用地到辦理產(chǎn)權(quán)登記,審批時間控制在40個工作日內(nèi)。
市建委相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹,哈爾濱裝修公司,南京市工程建設(shè)項目審批制度改革工作領(lǐng)導(dǎo)小組成立后,立即組建了領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室,抽調(diào)專人負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)小組日常工作,建立并完善改革工作推進機制。每周二在市政務(wù)辦主持召開“工程建設(shè)項目審批管理系統(tǒng)建設(shè)工作推進會”,每周五由市建委主持召開“工程建設(shè)項目審批制度改革工作周例會”,專題研究相關(guān)工作,保障改革有序推進。
據(jù)悉,本次改革將工程建設(shè)項目審批流程主要劃分為“立項用地規(guī)劃許可、工程建設(shè)許可、施工許可、竣工驗收”四個階段,其中第一、第二階段由市規(guī)劃局牽頭,第三、第四階段由市建委牽頭,要求實現(xiàn)“一家牽頭、并聯(lián)審批、限時辦結(jié)”。經(jīng)過多個部門反復(fù)研究和協(xié)調(diào),各階段的行政審批事項、審批條件、工作流程、申請材料目錄、辦理期限、附帶收費項目以及申請表格示范文本已分類梳理完畢,各階段審批規(guī)則和一張表單已基本形成。其中,立項用地規(guī)劃許可階段、工程建設(shè)許可階段已完成審批管理系統(tǒng)建設(shè),施工許可階段、竣工驗收階段正在推進管理系統(tǒng)搭建和優(yōu)化?!赌暇┦泄こ探ㄔO(shè)項目分類審批流程圖》已經(jīng)印發(fā)并上網(wǎng)公開,明確了各類項目的審批流程、審批部門、審批要件和審批時限。
除審批管理系統(tǒng)建設(shè)以外,“多規(guī)合一”、一張藍(lán)圖、業(yè)務(wù)協(xié)同平臺的推進優(yōu)化也在同步進行中。其中,“一張藍(lán)圖”以經(jīng)濟發(fā)展、城鄉(xiāng)規(guī)劃、土地利用、生態(tài)保護四規(guī)為基礎(chǔ),形成集交通市政、園林水利、公共服務(wù)以及文化保護等20項專項規(guī)劃30余個圖層為補充的全新電子藍(lán)圖,為項目超前提供“空間協(xié)同”精準(zhǔn)服務(wù),變被動協(xié)調(diào)為主動服務(wù),解決了項目決策難、落地難的現(xiàn)實問題。“多規(guī)合一”平臺建立線上審批服務(wù)協(xié)同機制,統(tǒng)籌協(xié)調(diào)各部門提出項目建設(shè)條件,落實建設(shè)條件要求,在現(xiàn)有空間協(xié)同的基礎(chǔ)上,拓展服務(wù)協(xié)同功能,加速項目前期策劃生成。
在優(yōu)化審批環(huán)節(jié)上,目前已經(jīng)印發(fā)《南京市工程建設(shè)項目審批制度改革試點涉及審批事項清單》,取消了建筑節(jié)能設(shè)計審查備案、施工勘察設(shè)計監(jiān)理合同備案、人防設(shè)計審查批準(zhǔn)、抗震設(shè)計審查許可、“建設(shè)資金已經(jīng)落實”證明等事項,大幅減少了審批要件材料的數(shù)量。同一要件材料只需提交一次,即可在各審批環(huán)節(jié)共享。
除了取消的,一批審批事項也進行了合并。自8月1日起,我市已將消防審核、人防審查并入施工圖設(shè)計審查,實現(xiàn)聯(lián)合審圖,數(shù)字化審圖工作已經(jīng)開始實施。市國土局會同市規(guī)劃局、市建委制定了《全市工業(yè)項目土地帶方案出讓工作實施意見》,對帶方案出讓項目不再審查設(shè)計方案,將工程建設(shè)許可和施工許可合并為一個階段實施。
據(jù)介紹,接下來,我市將研究出臺加強中介服務(wù)、市政公用服務(wù)的具體管理辦法,建立中介服務(wù)網(wǎng)上交易平臺,實現(xiàn)與工程建設(shè)項目審批管理系統(tǒng)的聯(lián)通,加大對審批中介和市政公用企業(yè)的服務(wù)監(jiān)管力度。同時,盡快制定公布工程建設(shè)項目行政審批黑名單制度,建立工程建設(shè)項目審批信用信息平臺,繼續(xù)探索建立工程建設(shè)項目行政事業(yè)性收費“一站式”服務(wù)窗口。
(來源:南京日報)