問題六：設(shè)計(jì)-施工聯(lián)合體模式下履約保函如何開具？

國家發(fā)展和改革委員會(huì)等九部委2012版《標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)施工招標(biāo)文件》中提到“聯(lián)合體中標(biāo)的，其履約擔(dān)保由聯(lián)合體各方或者聯(lián)合體中牽頭人的名義提交”，從聯(lián)合體各方責(zé)任及合理分擔(dān)保函風(fēng)險(xiǎn)的角度而言，除招標(biāo)文件或合同特別約定外，保函開具可以考慮以下方案：

1. 聯(lián)合體成員按照各自的分工內(nèi)相應(yīng)合同份額開具相應(yīng)的保函；

2. 聯(lián)合體成員以聯(lián)合體名義共同按照總承包合同金額向業(yè)主開具保函，聯(lián)合體成員之間可根據(jù)各自分工內(nèi)相應(yīng)的合同份額彼此提供反擔(dān)保；

3. 由聯(lián)合體牽頭人提供保函，聯(lián)合體其他成員方再向牽頭人就其分工內(nèi)相應(yīng)的合同份額提供反擔(dān)保。

需要注意的是，如果工程總承包招標(biāo)文件或合同明確要求牽頭人提供保函，未經(jīng)合同變更的情況下，實(shí)際履行過程中由聯(lián)合體其他成員方提供的，業(yè)主可能會(huì)追究聯(lián)合體牽頭人未按約出具保函的違約責(zé)任。

問題七：設(shè)計(jì)-施工聯(lián)合體模式下業(yè)主付款給誰？

設(shè)計(jì)-施工聯(lián)合體共同與業(yè)主簽訂工程總承包合同下，業(yè)主應(yīng)按照合同約定付款，約定付款程序取決于項(xiàng)目的商業(yè)安排通常有以下幾種：

1. 業(yè)主直接將合同款項(xiàng)支付給聯(lián)合體牽頭人

該模式下業(yè)主對(duì)于工程款的支付審批義務(wù)相對(duì)較輕，業(yè)主僅需要與聯(lián)合體牽頭人對(duì)接有關(guān)付款審批程序，款項(xiàng)支付到聯(lián)合體牽頭人即視為對(duì)聯(lián)合體的付款義務(wù)完成，避免了業(yè)主卷入聯(lián)合體內(nèi)部款項(xiàng)爭議的風(fēng)險(xiǎn)。

2. 業(yè)主分別支付各聯(lián)合體成員工作范圍內(nèi)相應(yīng)款項(xiàng)

該種支付模式是目前設(shè)計(jì)-施工聯(lián)合體承接工程總承包項(xiàng)目較為常見的一種模式。該種操作模式省卻了聯(lián)合體成員內(nèi)部之間的付款程序，但增加了業(yè)主對(duì)工程總承包合同價(jià)款的審查任務(wù)，業(yè)主在支付合同款時(shí)，需對(duì)不同聯(lián)合體成員方的設(shè)計(jì)費(fèi)、建安工程費(fèi)、設(shè)備款等區(qū)分審核。

這種付款模式下可能面臨的另一個(gè)難題是對(duì)聯(lián)合體之間合理化建議或設(shè)計(jì)優(yōu)化節(jié)省的費(fèi)用應(yīng)如何分配。工程總承包單位通常在限額設(shè)計(jì)的原則下，積極通過設(shè)計(jì)優(yōu)化來實(shí)現(xiàn)其合同利潤，但是這一設(shè)計(jì)優(yōu)化產(chǎn)生的利益在聯(lián)合體設(shè)計(jì)方和施工方之間如何分配，是聯(lián)合體成員內(nèi)部的自由約定，工程總承包合同中通常不會(huì)提及，而如果業(yè)主承擔(dān)分別向聯(lián)合體成員方付款的責(zé)任，那么針對(duì)這一款項(xiàng)如何分配將不得不考慮。

3. 設(shè)計(jì)-施工聯(lián)合體設(shè)立共管賬戶接收工程總承包合同價(jià)款

實(shí)踐中還有一種業(yè)主付款方式，是由聯(lián)合體成員共同設(shè)立項(xiàng)目收款的專用銀行賬戶，聯(lián)合體成員對(duì)該賬戶內(nèi)的資金共同進(jìn)行管理。

該種方案下，賬戶內(nèi)資金需要得到聯(lián)合體成員共同確認(rèn)并按照銀行規(guī)定的程序支出，賬戶內(nèi)資金安全及專用性得到了較高程度的保障，但用款手續(xù)的復(fù)雜性同時(shí)也增加了管理成本。

問題八：設(shè)計(jì)-施工聯(lián)合體收款后發(fā)票如何開具？

增值稅的稅收監(jiān)管中，為避免虛開增值稅發(fā)票的風(fēng)險(xiǎn)，應(yīng)注意服務(wù)流、合同流、資金流、發(fā)票流“四流一致”。由此，聯(lián)合體作為工程總承包商時(shí)，發(fā)票及相關(guān)稅賦風(fēng)險(xiǎn)需要注意：

1. 設(shè)計(jì)-施工聯(lián)合體可以在現(xiàn)有增值稅法律環(huán)境下合理進(jìn)行稅務(wù)籌劃，控制稅賦風(fēng)險(xiǎn)。合同內(nèi)容列明設(shè)計(jì)、采購、施工不同應(yīng)稅行為的合同服務(wù)或采購或工程范圍；合同價(jià)格條款列明設(shè)計(jì)費(fèi)、設(shè)備采購費(fèi)、建安工程費(fèi)等對(duì)應(yīng)的各自的不含稅價(jià)格、增值稅稅率和稅額、含稅價(jià)格；合同支付條款對(duì)應(yīng)設(shè)計(jì)費(fèi)、設(shè)備采購費(fèi)、建安工程費(fèi)分開設(shè)置支付條件、增值稅發(fā)票的種類、稅率、開票時(shí)間等。

2. 工程總承包項(xiàng)下的設(shè)計(jì)、采購、施工對(duì)應(yīng)的增值稅稅率分別為6%、16%、10%，實(shí)踐中存在聯(lián)合體牽頭人（如施工單位）收取全部合同價(jià)款但無法開具不同應(yīng)稅行為的發(fā)票的情況，因此稅收征管及發(fā)票管理相關(guān)內(nèi)容應(yīng)在確定聯(lián)合體付款流程時(shí)一并考慮，避免無法開出不同稅率發(fā)票從而導(dǎo)致稅賦增加的風(fēng)險(xiǎn)。

3. 在合同價(jià)款全部由聯(lián)合體牽頭人接收的情況下，聯(lián)合體牽頭人轉(zhuǎn)付其他成員方款項(xiàng)時(shí)，為取得款項(xiàng)相對(duì)應(yīng)的發(fā)票，有時(shí)會(huì)與聯(lián)合體其他成員方簽訂分包合同，需要注意的是，聯(lián)合體成員內(nèi)部付款應(yīng)依據(jù)聯(lián)合體分工協(xié)議而非分包合同的形式，以免導(dǎo)致聯(lián)合體另一方因《建筑法》“禁止二次分包”的限制，導(dǎo)致再專業(yè)分包無效的風(fēng)險(xiǎn)。

問題九：設(shè)計(jì)-施工聯(lián)合體之間如何實(shí)現(xiàn)設(shè)計(jì)施工融合？

工程總承包的核心在于促進(jìn)設(shè)計(jì)施工的融合提高建設(shè)效率和進(jìn)行成本控制，筆者認(rèn)為要發(fā)揮設(shè)計(jì)施工聯(lián)合體的優(yōu)勢，主要從以下方面入手：

1. 鼓勵(lì)設(shè)計(jì)-施工聯(lián)合體自行完成施工圖設(shè)計(jì)和主體結(jié)構(gòu)的施工。

2. 聯(lián)合體施工方提前介入設(shè)計(jì)工作，共同勘察現(xiàn)場，對(duì)設(shè)計(jì)方案的可施工性提出合理化建議，以減少過程中的設(shè)計(jì)變更。

3. 設(shè)計(jì)過程中應(yīng)結(jié)合項(xiàng)目特征及工程總承包模式分階段審圖分階段施工的優(yōu)勢，做好項(xiàng)目分階段設(shè)計(jì)、施工、設(shè)備采購的科學(xué)、有序交叉融合。

4. 結(jié)合施工過程中的設(shè)計(jì)深化，設(shè)計(jì)與施工聯(lián)合體應(yīng)通過進(jìn)一步協(xié)同努力，充分發(fā)揮設(shè)計(jì)優(yōu)化的積極性，發(fā)揮工程總承包模式的優(yōu)勢。

5. 聯(lián)合體設(shè)計(jì)方要加大施工階段的設(shè)計(jì)配合和技術(shù)指導(dǎo)，在危險(xiǎn)性較大分部分項(xiàng)工程施工、隱蔽工程驗(yàn)收、竣工驗(yàn)收等重要環(huán)節(jié)駐場指導(dǎo)和配合聯(lián)合體施工方的工作，保障工程質(zhì)量安全。

問題十：設(shè)計(jì)-施工聯(lián)合體下的質(zhì)量安全責(zé)任是什么？

設(shè)計(jì)與施工聯(lián)合體實(shí)施工程總承包項(xiàng)目的質(zhì)量安全責(zé)任的復(fù)雜性在于，聯(lián)合體成員作為工程總承包商的同時(shí)又分別是工程的設(shè)計(jì)單位或施工單位，哈爾濱裝潢公司，其責(zé)任范圍更大：

1. 聯(lián)合體成員方實(shí)施其分工范圍內(nèi)的設(shè)計(jì)或施工任務(wù)時(shí)，依據(jù)《建筑法》《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》等法律法規(guī)，承擔(dān)其作為設(shè)計(jì)單位或施工單位的質(zhì)量安全法律責(zé)任。

2. 聯(lián)合體成員方作為工程總承包商依據(jù)《建筑法》《安全生產(chǎn)法》等法律法規(guī)，共同承擔(dān)質(zhì)量安全責(zé)任，分包的不免除總承包商的質(zhì)量安全責(zé)任。

3.《工程總承包管理辦法》規(guī)定：工程總承包單位和工程總承包項(xiàng)目經(jīng)理在設(shè)計(jì)、施工活動(dòng)中有違法違規(guī)行為的，按照法律法規(guī)對(duì)設(shè)計(jì)、施工單位及其項(xiàng)目負(fù)責(zé)人相同違法違規(guī)行為的規(guī)定追究責(zé)任。

聯(lián)合體下的質(zhì)量安全責(zé)任從法律責(zé)任類型上可以分為刑事、行政和民事責(zé)任。聯(lián)合體內(nèi)部民事責(zé)任的分擔(dān)可以通過聯(lián)合體分工協(xié)議進(jìn)行約定，刑事責(zé)任和行政處罰源自法定，雖不能通過聯(lián)合體內(nèi)部的約定而劃分或轉(zhuǎn)移，但仍然可以在聯(lián)合體內(nèi)部約定與行政或刑事處罰相關(guān)聯(lián)的特殊違約責(zé)任，進(jìn)而管控聯(lián)合體模式的質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)。

（來源：中國建設(shè)報(bào)）