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推動“要我分”轉(zhuǎn)向“我要分”——城市生活垃圾分類推進工作綜述

2016年12月,習(xí)近平總書記在中央財經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組第14次會議上,對普遍推行垃圾分類制度作出重要指示,要加快建立分類投放、分類收集、分類運輸、分類處理的垃圾處理系統(tǒng),形成以法治為基礎(chǔ)、政府推動、全民參與、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、因地制宜的垃圾分類制度,努力提高垃圾分類制度覆蓋范圍。1年多來,垃圾分類工作有哪些進展?住房城鄉(xiāng)建設(shè)部日前召開新聞發(fā)布會,介紹了城市生活垃圾分類工作進展情況。

由點到面
逐步啟動

對于民生的關(guān)注和保障,住房城鄉(xiāng)建設(shè)部的工作從未停息過。按照總書記的指示,住房城鄉(xiāng)建設(shè)部加快了推進節(jié)奏。2017年3月,由國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)住房城鄉(xiāng)建設(shè)部、國家發(fā)展改革委《生活垃圾分類制度實施方案》,將直轄市、省會城市和計劃單列市,生活垃圾分類示范城市,國家生態(tài)文明試驗區(qū)、各地新城新區(qū)以及公共機構(gòu)和相關(guān)企業(yè),率先納入生活垃圾強制分類范圍,確定北京、天津、上海等46個重點城市先行實施生活垃圾分類。

2017年11月,住房城鄉(xiāng)建設(shè)部在福建廈門召開全國城市生活垃圾分類工作現(xiàn)場會,推廣廈門生活垃圾分類工作經(jīng)驗,進一步明確“到2020年,全國地級以上城市全面開展生活垃圾分類,公共機構(gòu)普遍實行生活垃圾分類;46個重點城市基本建成生活垃圾分類處理系統(tǒng)”的目標(biāo)?!皬B門現(xiàn)場會后,各地工作進度明顯加快。”住房城鄉(xiāng)建設(shè)部城市建設(shè)司副司長楊海英表示。

今年1月,住房城鄉(xiāng)建設(shè)部下發(fā)通知,加快推進部分重點城市生活垃圾分類工作。46個重點城市要在年內(nèi)形成若干垃圾分類示范片區(qū),探索建立宣傳發(fā)動、收運配套、設(shè)施建設(shè)等方面的工作機制;加快推進生活垃圾分類處理系統(tǒng)建設(shè),規(guī)范生活垃圾分類投放和分類收集、加快配套建設(shè)分類運輸系統(tǒng)和建設(shè)分類處理設(shè)施。

據(jù)楊海英介紹,1年多來,在各地區(qū)、各部門的共同努力下,生活垃圾分類工作已由點到面逐步啟動。一方面,黨政軍機關(guān)等公共機構(gòu)率先推行生活垃圾分類;另一方面,一些地區(qū)率先建設(shè)了生活垃圾強制分類制度。截至目前,全國46個重點城市均已開展生活垃圾分類投放、收集、運輸和處理設(shè)施體系建設(shè);134家中央單位、27家駐京部隊已開展垃圾分類工作,全國29個?。▍^(qū)、市)已完成省直機關(guān)生活垃圾強制分類目標(biāo);包括福建、貴州、江西3個生態(tài)文明試驗區(qū)在內(nèi)的21個?。▍^(qū)、市)出臺實施方案。

多管齊下
形成合力

無論是城市的管理者還是普通居民,做好城市的垃圾分類,歸根到底要靠全社會的合力。住房城鄉(xiāng)建設(shè)部從監(jiān)督、考核、樹立示范以及引導(dǎo)群眾參與等方面推進垃圾分類工作。

住房城鄉(xiāng)建設(shè)部督導(dǎo)重點城市進度,定期召開46個城市調(diào)度會和現(xiàn)場會,建立了“月統(tǒng)計、季通報”制度,表揚先進、鞭策落后。今年4月~5月,對46個重點城市進行了調(diào)研督導(dǎo),組成8個專家組深入一線,對工作推進順利的予以鼓勵肯定,對工作進度滯后的要求迅速補上,對工作出現(xiàn)偏差的給予及時糾正。針對不同類型公共機構(gòu)特點,住房城鄉(xiāng)建設(shè)部會同國家機關(guān)事務(wù)管理局等相關(guān)部門,分類推動黨政機關(guān)、軍隊單位、醫(yī)療機構(gòu)和學(xué)校等公共機構(gòu)率先實施生活垃圾分類。今年1月,國家機關(guān)事務(wù)管理局對各省直機關(guān)進行了評價考核,核查了2637家省直機關(guān)的文件資料,現(xiàn)場檢查了63個省直機關(guān)辦公區(qū)的垃圾分類工作。

垃圾分類本是舉手之勞,技術(shù)含量并不高。為什么普及、推廣率不理想呢?楊海英表示:“做好垃圾分類,難就難在讓老百姓轉(zhuǎn)變觀念,讓垃圾分類成為一種自覺行為、一種習(xí)慣?!倍囵B(yǎng)這種習(xí)慣,需要很長時間。

在引導(dǎo)群眾從“要我分”向“我要分”轉(zhuǎn)變的過程中,一方面,住房城鄉(xiāng)建設(shè)部會同教育部指導(dǎo)地方全面開展生活垃圾分類教育,推出了“小手拉大手”活動。目前,廈門市已在全市1124所幼兒園、大中小學(xué)校全面開展生活垃圾分類教育,編寫了中學(xué)、小學(xué)、幼兒園三種版本的《綠海鷗伴我行——廈門市生活垃圾分類知識讀本》;寧波市鄞州區(qū)探索打造垃圾分類“學(xué)區(qū)化”模式,將轄區(qū)內(nèi)42所幼兒園、中小學(xué)校與所在街道社區(qū)結(jié)對,掀起全民參與垃圾分類的熱潮。另一方面,會同中宣部等部門組織中央有關(guān)媒體進小區(qū)、進單位,走街串戶,哈爾濱家裝公司,實地查看生活垃圾分類情況,與社區(qū)群眾座談;參觀垃圾轉(zhuǎn)運站、焚燒廠,與企業(yè)、專家、政府部門深入交流,將各地群眾、政府、企業(yè)的好做法和好經(jīng)驗廣而告之。

此外,住房城鄉(xiāng)建設(shè)部還指導(dǎo)地方加快分類處理系統(tǒng)建設(shè),積極指導(dǎo)地方根據(jù)實際加強生活垃圾分類收集、分類運輸、分類處理設(shè)施規(guī)劃建設(shè)。其中,對于居民小區(qū)生活垃圾“先分后混”的難題,指導(dǎo)部分城市積極探索。目前,蘇州市已開展了生活垃圾混合收運有獎舉報活動,一經(jīng)查證屬實的,給予200元獎勵。

困境難破
還需上下求索

“在取得進展的同時,我們也清醒地認(rèn)識到,生活垃圾分類工作中還存在著不少困難和挑戰(zhàn)。比如,認(rèn)識仍需提高、力度還需加大、教育還需深入?!睏詈S⒈硎?,不少地方生活垃圾分類進校園工作還停留在表面,沒有真正將生活垃圾分類教育作為培養(yǎng)一代人的重要抓手來抓,生活垃圾分類教育尚未入腦入心。

設(shè)施還需加強,生活垃圾分類投放、收集、運輸和處理四個環(huán)節(jié)都需要建設(shè)配套設(shè)施。目前,部分城市對生活垃圾“先分后混”,只在投放環(huán)節(jié)配套了分類投放的垃圾桶;有些城市加強了配套設(shè)施建設(shè),但在處理環(huán)節(jié)還存在著不少問題。

而在加快推動立法方面,目前,國家層面關(guān)于生活垃圾分類的法律法規(guī)尚屬空白,相關(guān)規(guī)定散見于其他法律法規(guī)中,系統(tǒng)性不強且以鼓勵、倡導(dǎo)為主,剛性約束力偏弱,不能滿足實際工作需要。

辦法總比困難多。楊海英認(rèn)為:“生活垃圾分類推進工作是檢驗住房城鄉(xiāng)建設(shè)隊伍的試金石,我們要一件事情接著一件事情辦,一年接著一年干?!?/span>

面對困境,除了加快設(shè)施建設(shè)外,住房城鄉(xiāng)建設(shè)部將繼續(xù)加強對46個重點城市生活垃圾分類工作的督導(dǎo),盡快形成可復(fù)制可推廣的經(jīng)驗。“今年年底前,在全國地級以上城市全面部署生活垃圾分類工作?!睏詈S⒈硎?。

在引導(dǎo)居民參與和培養(yǎng)習(xí)慣上,住房城鄉(xiāng)建設(shè)部繼續(xù)會同相關(guān)部門,積極普及生活垃圾分類知識,繼續(xù)開展垃圾分類進校園等活動,形成“教育一個孩子、影響一個家庭、帶動一個社區(qū)”的良性互動,使垃圾分類盡人皆知、人人行動。

此外,還要加快推動立法。成立生活垃圾分類立法推進工作小組,總結(jié)地方立法經(jīng)驗,研究解決立法工作中的難點問題,盡快形成法律草案。配合全國人大環(huán)資委開展固體廢物污染防治法修改工作,完善生活垃圾分類工作相關(guān)內(nèi)容。

推動垃圾分類是一項系統(tǒng)工程,需要多方努力,久久為功。住房城鄉(xiāng)建設(shè)部將矢志不渝,“永遠(yuǎn)把人民對美好生活的向往作為奮斗目標(biāo)”,實現(xiàn)人民所盼的更優(yōu)美環(huán)境、更舒適生活。

(來源:
中國建設(shè)報)