編者按：轉(zhuǎn)眼間，2017年已經(jīng)走完一半。

從改革的角度來看，2017年上半年對整個建筑業(yè)而言，有著非常重要的意義。這不僅表現(xiàn)在關乎建筑業(yè)未來發(fā)展的“大事”不斷，更體現(xiàn)在行業(yè)企業(yè)整體改革情勢出現(xiàn)了實質(zhì)性的改變。在未來轉(zhuǎn)型的道路上，相信業(yè)內(nèi)人士必將不斷回望這半年，并將之作為建筑業(yè)步入發(fā)展新階段的新起點。

時光流轉(zhuǎn)　初心不變

進入2017年以來，業(yè)內(nèi)人士可以明顯地感覺到，建筑業(yè)正在進入一個生態(tài)重塑的過程。尤其是自2016年以來，行業(yè)各項政策進入實質(zhì)性落地階段，行業(yè)改革步伐更加穩(wěn)健。

回顧行業(yè)多年來的發(fā)展，可以發(fā)現(xiàn)，建筑業(yè)的發(fā)展史，實質(zhì)上就是一部行業(yè)的改革史。專家認為，與社會主義市場經(jīng)濟體制建設過程相對應，我國建筑業(yè)企業(yè)的發(fā)展經(jīng)歷了幾個階段：一是在社會主義市場經(jīng)濟體制改革初期，我國建筑市場全面開放，大量鄉(xiāng)鎮(zhèn)建筑企業(yè)、農(nóng)民包工隊乘勢而起，形成了與原有的國有建筑企業(yè)激烈競爭的局面。不少建筑企業(yè)憑借體制順暢、機制靈活、競爭手段不受約束的優(yōu)勢，采用小生產(chǎn)管理方式，在建筑市場中占得了先機，獲得了迅猛發(fā)展。二是隨著《建筑法》、《建設工程質(zhì)量管理條例》等法律法規(guī)的頒行，建筑市場公平競爭的規(guī)則得以確立，建筑市場競爭行為逐步規(guī)范，不少陷入困境的國有建筑企業(yè)大膽改革管理體制，提升了企業(yè)的核心競爭力，在國家加大基礎設施、公共建筑投資及房地產(chǎn)業(yè)欣欣向榮的大好形勢下，順勢而興，獲得了快速發(fā)展的機會。

而在新時期，建筑業(yè)改革路徑依賴嚴重、行業(yè)積弊凸顯、產(chǎn)業(yè)升級過程緩慢，甚至不少企業(yè)漸漸陷入了舉步維艱的境地，行業(yè)系統(tǒng)性改革被提上日程。2014年，住房和城鄉(xiāng)建設部發(fā)布《關于推進建筑業(yè)發(fā)展和改革的若干意見》，從頂層設計角度，開啟了行業(yè)系統(tǒng)性改革的新階段。這次改革，也被業(yè)內(nèi)專家稱之為建筑業(yè)的“第三次改革浪潮”。因此，進入新時期以來，建筑業(yè)改革政策密集出臺，行業(yè)企業(yè)面對改革，從質(zhì)疑、觀望到積極踐行，行業(yè)全面轉(zhuǎn)型的圖景開始顯現(xiàn)。

進入2017年，2月，國務院辦公廳印發(fā)《關于促進建筑業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的意見》（以下簡稱《意見》），以國家“頂層設計”為建筑業(yè)“正名”，行業(yè)的“支柱產(chǎn)業(yè)”地位獲認可，建筑業(yè)5000余萬從業(yè)人員歡欣鼓舞。6月，住房和城鄉(xiāng)建設部發(fā)布《施工總承包企業(yè)特級資質(zhì)標準》（征求意見稿）（以下簡稱“征求意見稿”），行業(yè)高度關注的資質(zhì)改革迎來“顛覆性”文件。征求意見稿本身“淡化企業(yè)資質(zhì)，強化個人執(zhí)業(yè)資格”的意味，內(nèi)容中關于降低企業(yè)人員數(shù)量要求、強化企業(yè)資信能力建設等的規(guī)定，都將在無形中引領未來企業(yè)改革方向，使行業(yè)邁入更加有序、健康的發(fā)展軌道。

可以說，《意見》對建筑業(yè)“地位”作了定性、征求意見稿則為建筑業(yè)企業(yè)未來發(fā)展方向作了指引。這兩份文件的出臺，作為建筑業(yè)“第三次改革浪潮”的里程碑事件，將對行業(yè)未來發(fā)展產(chǎn)生重要影響。

分類施策　精準轉(zhuǎn)型

在新常態(tài)下，傳統(tǒng)建筑施工企業(yè)步入發(fā)展困境，有人因此提出了“寒冬論”、“破產(chǎn)論”。雖然2016年建筑業(yè)增加值占GDP比重達6.6%，用亮麗的“成績單”讓“寒冬論”、“破產(chǎn)論”不攻自破，但固守傳統(tǒng)粗放型發(fā)展模式的企業(yè)面臨著被淘汰的局面，也是無可爭議的事實。因此，在2017年這個時間節(jié)點上、在明晰的政策引導之下，企業(yè)如何規(guī)劃未來發(fā)展路徑，便成為了當務之急。專家認為，整體來看，隨著行業(yè)全面深化改革的不斷推進，大型企業(yè)做大做強、中小型企業(yè)做精做專已是不可逆轉(zhuǎn)的趨勢。

大型企業(yè)為何必須做大做強？

一是大型建筑企業(yè)，有著做大做強的天然優(yōu)勢。近年來，建筑業(yè)國企、央企規(guī)?；瘮U張的速度在業(yè)界有目共睹。在新一輪的特級資質(zhì)及增項申請中，國企、央企依然在“唱主角”，其向建筑業(yè)上下游延伸的腳步始終沒有停止。而在國家“一帶一路”戰(zhàn)略帶動下，國企、央企既扮演了“走出去”“探路者”的角色，也擔當了中小企業(yè)“借船出?！钡闹匾浇?。二是有政府背書，大型國企、央企既有相對于民企更強大的資源整合能力，又有做大做強的政治使命。三是隨著大型民營建筑企業(yè)的發(fā)展，上市、股份制改造已成為重要的手段和目標，與資本的緊密結合，也在推動著大型民營建筑企業(yè)不斷做大做強。

中小型企業(yè)為何必須做精做專？

據(jù)統(tǒng)計，截至2016年底，我國共有建筑業(yè)企業(yè)83017個，其中特、一級資質(zhì)建筑業(yè)企業(yè)7711個。2016年，建筑業(yè)完成總產(chǎn)值193567億元，其中，12個類別的5607家特、一級施工總承包企業(yè)共完成建筑業(yè)總產(chǎn)值105589.76億元。從數(shù)據(jù)來看，雖然中小型建筑企業(yè)數(shù)量龐大，但其經(jīng)營能力遠低于大型企業(yè)。

進入新世紀以來，我國城鎮(zhèn)化發(fā)展速度加快，施工業(yè)務量猛增，中小型建筑企業(yè)如雨后春筍般涌現(xiàn)，不少企業(yè)受益于政策紅利，取得了一輪快速發(fā)展。但在新常態(tài)下，行業(yè)發(fā)展形勢出現(xiàn)了根本性變化，中小型企業(yè)與大型企業(yè)進行同質(zhì)化競爭，走做大做強之路，必然走向失敗。專家認為，中小型企業(yè)的組織結構、業(yè)務模式與大型企業(yè)不同，必須奉行與大型企業(yè)不同的經(jīng)營策略，充分發(fā)揮自身優(yōu)勢，向?qū)I(yè)化方向發(fā)展，形成履約能力強、成本低、質(zhì)量優(yōu)的業(yè)務模式，尋求與大型工程承包商形成戰(zhàn)略合作關系。

實際上，在新常態(tài)下，越來越多的中小型企業(yè)走出“舒適區(qū)”，開始向同行、專家學習，在“取經(jīng)”路上的團隊日漸增多。這也是行業(yè)能夠持續(xù)快速發(fā)展的動力之一。因此，用發(fā)展的觀點來看，“寒冬論”、“破產(chǎn)論”等言論，除了能吸引公眾眼球之外，對行業(yè)企業(yè)的發(fā)展實在沒有任何助益。

業(yè)內(nèi)同仁應當看到，建筑業(yè)的改革效果在逐步顯現(xiàn)、行業(yè)發(fā)展環(huán)境在逐步改善，未來，在“一帶一路”、新型城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略持續(xù)推進下，行業(yè)發(fā)展的前景依然美好?！暗涝谶?，而求諸遠；事在易，而求諸難。”對企業(yè)而言，不忘初心、精準轉(zhuǎn)型，抓住新的發(fā)展機遇，才是最好的選擇。

（來源：中國建設報）