如何更好地保護歷史文化資源，使之成為城市最靚麗的文化名片？近日，遼寧省沈陽市規(guī)劃和國土資源局推出《沈陽市歷史文化街區(qū)和歷史建筑保護管理辦法（征求意見稿）》（以下簡稱征求意見稿），并公開向社會征求意見，擬為歷史文化街區(qū)和歷史建筑保護劃定紅線。

嚴控歷史文化街區(qū)廣告設(shè)置

征求意見稿提出，在歷史文化街區(qū)核心保護范圍內(nèi)進行建設(shè)活動時，不得擅自改變歷史文化街區(qū)格局和建筑原有的立面、色彩；除必要的基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施外，不得新建、擴建與保護規(guī)劃不符的建設(shè)項目；對現(xiàn)有建筑進行改建時，應(yīng)當(dāng)保持或者恢復(fù)歷史文化風(fēng)貌等。嚴格控制在歷史文化街區(qū)內(nèi)設(shè)置戶外廣告、招牌、泛光照明、空調(diào)外機、雨篷等外部設(shè)施。現(xiàn)有的戶外設(shè)施不符合歷史文化街區(qū)保護規(guī)劃要求的，市城管部門應(yīng)當(dāng)逐步拆除。任何單位和個人在歷史文化街區(qū)內(nèi)不得占用消防通道，燃放煙花爆竹。

禁止擅改歷史建筑外墻材料和色彩

征求意見稿明確，在歷史建筑的保護范圍內(nèi)，不得新建、擴建建筑，確需建造歷史建筑附屬設(shè)施的，應(yīng)當(dāng)報市城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門審批。市城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門審批時應(yīng)征求市文物主管部門意見。同時禁止下列危害和影響歷史建筑風(fēng)貌和安全的行為：擅自涂改、遷移、拆除依法確定的歷史建筑、歷史建筑以外具有保護價值的建（構(gòu)）筑物及其附屬設(shè)施；損壞歷史建筑承重結(jié)構(gòu)，危害建筑安全；擅自拆改圍墻，改變建筑外墻材料和色彩，在建筑外墻上增設(shè)、拆改門窗，改變建筑造型和風(fēng)格；違法搭建建（構(gòu)）筑物；在歷史建筑上刻劃、涂污；在歷史建筑內(nèi)生產(chǎn)、儲存、經(jīng)營易燃、易爆、劇毒、放射性和腐蝕性等危險物品。

破壞歷史建筑最高罰10萬元

征求意見稿提出，未經(jīng)批準(zhǔn)擅自在歷史文化街區(qū)內(nèi)新建、改建、擴建的；擅自對歷史建筑進行維護和修繕的；擅自遷移、拆除歷史建筑的；擅自設(shè)置、移動、涂改或者損毀各類保護標(biāo)志和紀(jì)念標(biāo)志的，按照《沈陽歷史文化名城保護條例》等法律法規(guī)進行限期恢復(fù)、改正、補救、處罰?！渡蜿枤v史文化名城保護條例》規(guī)定，擅自在歷史文化街區(qū)內(nèi)新建、擴建、改建各類違反保護規(guī)劃要求的建筑物、構(gòu)筑物和其他設(shè)施，造成歷史文化街區(qū)的傳統(tǒng)風(fēng)貌或者地方民族特色破壞的，對單位并處5萬元以上10萬元以下的罰款，對個人并處1萬元以上5萬元以下的罰款；造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任。未經(jīng)批準(zhǔn)維護和修繕歷史建筑，造成歷史風(fēng)貌破壞的，對單位并處5萬元以上10萬元以下的罰款，對個人并處1萬元以上5萬元以下的罰款；造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任。

為歷史文化資源認定制訂標(biāo)準(zhǔn)

征求意見稿提出，具有一定歷史意義和保護價值，未公布為文物保護單位，也未登記為不可移動文物，建成50年以上，且具有在建筑風(fēng)格、工程技術(shù)、結(jié)構(gòu)形式、建筑材料或施工工藝等方面具有藝術(shù)特色和科學(xué)研究價值等特征的建筑物、構(gòu)筑物，可以確定為歷史建筑。建成不滿50年，具有特殊歷史、科學(xué)、藝術(shù)價值或具有非常重要紀(jì)念意義、教育意義和時代標(biāo)志性的建筑物、構(gòu)筑物，也可以作為歷史建筑。

近幾年，沈陽陸續(xù)公布了三批歷史建筑名錄，共109處，包括中山路上的多處建筑、江浙會館舊址、奉天皇姑屯醫(yī)院舊址、沈陽二戰(zhàn)盟軍戰(zhàn)俘營醫(yī)院舊址、魯迅美術(shù)學(xué)院教學(xué)樓等。徐

（來源：中國建設(shè)報）