第二次全國改善農(nóng)村人居環(huán)境工作會(huì)議以來，住房城鄉(xiāng)建設(shè)部深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記重要指示精神，認(rèn)真落實(shí)黨中央、國務(wù)院決策部署，持之以恒推進(jìn)農(nóng)村環(huán)境不斷改善、相關(guān)工作取得新進(jìn)展。

扎實(shí)推進(jìn) 工作取得新進(jìn)展新突破

編制完成《全國改善農(nóng)村人居環(huán)境“十三五”規(guī)劃》（以下簡稱《規(guī)劃》）。會(huì)同14個(gè)部門確定農(nóng)村生活垃圾治理、廁所污水治理等7個(gè)約束性指標(biāo)和8個(gè)指導(dǎo)性指標(biāo)，明確組織實(shí)施機(jī)制，提出到2020年建成一個(gè)基本整潔、衛(wèi)生、安全的農(nóng)村人居環(huán)境?！兑?guī)劃》已按程序報(bào)送。

大力推進(jìn)農(nóng)村生活垃圾治理專項(xiàng)行動(dòng)。2016年全國農(nóng)村生活垃圾處理率超過60%，兩年增長了20個(gè)百分點(diǎn)、約12萬個(gè)行政村，相當(dāng)于過去十多年的進(jìn)展。有8個(gè)省通過10部委組織的全面治理驗(yàn)收。在浙江金華市召開“全國農(nóng)村垃圾分類現(xiàn)場會(huì)”，推廣“兩次四分”分類經(jīng)驗(yàn)，選擇100個(gè)縣開展示范。組織全國非正規(guī)垃圾堆放點(diǎn)排查，共排查出近3萬個(gè)。

推動(dòng)農(nóng)村生活污水處理加快步伐。開展農(nóng)村生活污水治理百縣示范，帶動(dòng)190多個(gè)縣開展全面治理。在山東省召開現(xiàn)場會(huì)，大力推動(dòng)農(nóng)村廁所污水治理。2016~2017年全國農(nóng)村生活污水處理率增速是“十二五”時(shí)期的3倍。

全力推進(jìn)建檔立卡戶危房改造。自2017年起，集中支持建檔立卡貧困戶等重點(diǎn)對象，下達(dá)改造任務(wù)190萬戶，補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)從戶均8500元提高到1.4萬元。

加大傳統(tǒng)村落保護(hù)力度。在財(cái)政部大力支持下，新安排54億元中央補(bǔ)助資金。啟動(dòng)第五批傳統(tǒng)村落調(diào)查，建設(shè)傳統(tǒng)村落數(shù)字博物館，籌備傳統(tǒng)村落保護(hù)發(fā)展國際大會(huì)。

推進(jìn)實(shí)用性鄉(xiāng)村規(guī)劃。大力推進(jìn)縣域鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃和實(shí)用性村莊規(guī)劃編制。組織全國檢查，通報(bào)檢查結(jié)果。指導(dǎo)并遴選44個(gè)優(yōu)秀縣域鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃示范和129個(gè)優(yōu)秀村莊規(guī)劃示范。擬印發(fā)《村規(guī)民約一百選》。

加快培育特色小鎮(zhèn)。會(huì)同國家發(fā)展改革委、財(cái)政部印發(fā)培育特色小鎮(zhèn)指導(dǎo)意見，已公布兩批共403個(gè)。印發(fā)保持和彰顯小鎮(zhèn)特色的通知，切實(shí)防止貪大求洋、大拆大建、破壞環(huán)境和傳統(tǒng)文化。

組織農(nóng)村人居環(huán)境普查。連續(xù)3年開展全國普查，覆蓋所有行政村，涵蓋30多項(xiàng)指標(biāo)。此外，會(huì)同財(cái)政等部門按保障基本、環(huán)境整治、美麗鄉(xiāng)村3類共確定了295個(gè)示范村，中央財(cái)政對每個(gè)示范村給予100萬元獎(jiǎng)勵(lì)。

重點(diǎn)突破 著力建立有效推動(dòng)機(jī)制

抓好五項(xiàng)重點(diǎn)工作。一是全面推進(jìn)農(nóng)村生活垃圾治理。確保2020年90%的治理目標(biāo)。努力完成非正規(guī)垃圾堆放點(diǎn)整治任務(wù)。二是梯次推進(jìn)農(nóng)村生活污水治理。以廁所污水治理為第一目標(biāo)，到2020年實(shí)現(xiàn)70%以上的農(nóng)戶廁所污水得到處理或資源化利用。推進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)和各類保護(hù)區(qū)農(nóng)村生活污水治理。三是提升村容村貌。整治農(nóng)村環(huán)境面貌，清理殘?jiān)珨啾凇⒔窒锃h(huán)境和亂堆亂放，增加公共活動(dòng)空間，推進(jìn)村莊凈化和綠色村莊建設(shè)。四是加強(qiáng)鄉(xiāng)村規(guī)劃管理。指導(dǎo)各地加快編制縣域鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃，探索建立鄉(xiāng)村規(guī)劃建設(shè)管理機(jī)制，提高村莊規(guī)劃實(shí)施的有效性。五是繼續(xù)做好農(nóng)村危房改造。到2020年完成建檔立卡貧困戶等4類重點(diǎn)對象農(nóng)村危房改造。

著力建立有效推動(dòng)機(jī)制。一是建立共謀共建共管共評(píng)共享機(jī)制。把群眾參與理念貫穿于農(nóng)村人居環(huán)境建設(shè)的各項(xiàng)工作和環(huán)節(jié)，做到?jīng)Q策共謀、發(fā)展共建、建設(shè)共管、效果共評(píng)、成果共享，并制定評(píng)價(jià)考核標(biāo)準(zhǔn)，建立“五共”體制機(jī)制。二是建立長效管護(hù)機(jī)制。制定農(nóng)村人居環(huán)境建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，推動(dòng)建立設(shè)施設(shè)備質(zhì)量認(rèn)證制度，出臺(tái)設(shè)施運(yùn)行維護(hù)規(guī)范并加強(qiáng)檢查。因地制宜建立運(yùn)行保障體制機(jī)制。三是建立法制化保障機(jī)制。修訂《村莊和集鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)管理?xiàng)l例》，提出農(nóng)村人居環(huán)境改善工作底線標(biāo)準(zhǔn)和要求，明確政府、村集體、村民的責(zé)任和義務(wù)，把改善農(nóng)村人居環(huán)境納入法制化的工作軌道。四是建立更有效的指導(dǎo)機(jī)制。完善各類技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，制定《農(nóng)村人居環(huán)境整治三年行動(dòng)方案》整治工作指南。建立農(nóng)村人居環(huán)境建設(shè)專家指導(dǎo)隊(duì)伍。

（來源：中國建設(shè)報(bào)）