為便于社會(huì)了解掌握《哈爾濱市公共停車場(chǎng)建設(shè)實(shí)施方案》(以下簡(jiǎn)稱《方案》)有關(guān)內(nèi)容，市城鄉(xiāng)建設(shè)委員會(huì)針對(duì)有關(guān)問題作出如下解讀:

一、《方案》出臺(tái)的背景

前段時(shí)間，我市出臺(tái)了《哈爾濱市鼓勵(lì)社會(huì)投資建設(shè)城市公共停車場(chǎng)的若干意見》（以下簡(jiǎn)稱《若干意見》），但從操作層面看，一些事項(xiàng)還需要進(jìn)一步與之配套和明確。一是工作機(jī)制需進(jìn)一步捋清；二是職責(zé)分工需進(jìn)一步明確；三是工作任務(wù)和目標(biāo)需進(jìn)一步明確；四是工作程序需進(jìn)一步明晰。鑒于以上情況，有必要出臺(tái)《方案》，更好地推進(jìn)指導(dǎo)我市公共停車場(chǎng)建設(shè)。

二、《方案》明確的重點(diǎn)內(nèi)容

《方案》屬于規(guī)范性文件，分工作目標(biāo)、工作內(nèi)容、組織機(jī)構(gòu)和職責(zé)分工、保障措施4部分內(nèi)容。同時(shí)，將“停車場(chǎng)項(xiàng)目主要審批工作程序指南”和“2017年停車場(chǎng)建設(shè)實(shí)施計(jì)劃”附后發(fā)布。

（一）確定我市停車場(chǎng)建設(shè)總體工作目標(biāo)

明確了堅(jiān)持問題導(dǎo)向、需求導(dǎo)向，以解決百姓關(guān)心問題為宗旨，按照規(guī)劃統(tǒng)領(lǐng)、政府引導(dǎo)、市場(chǎng)運(yùn)作的總體建設(shè)原則，提出了成熟一批、啟動(dòng)一批的工作方法，將逐步緩解中心城區(qū)停車難問題作為工作總目標(biāo)。

（二）提出了具體工作內(nèi)容和方法

結(jié)合哈爾濱實(shí)際，提出5項(xiàng)工作內(nèi)容，一是中心區(qū)域選址新建。通過強(qiáng)化土地資源復(fù)合利用，結(jié)合中心城區(qū)綠地廣場(chǎng)新建改造，結(jié)合棚戶區(qū)改造，結(jié)合人防項(xiàng)目，同步規(guī)劃建設(shè)地下停車場(chǎng)。二是鼓勵(lì)企事業(yè)單位自建。通過強(qiáng)化政策引導(dǎo)，簡(jiǎn)化便捷行政審批等措施，鼓勵(lì)引導(dǎo)機(jī)關(guān)、醫(yī)院、商場(chǎng)等公共停車需求較大的單位，利用自有用地建設(shè)機(jī)械式立體停車設(shè)施。三是新建項(xiàng)目足額配建。合理調(diào)整新建項(xiàng)目停車場(chǎng)配建標(biāo)準(zhǔn)，切實(shí)發(fā)揮配建在停車場(chǎng)供給中的主導(dǎo)作用。四是閑置地塊臨時(shí)辟建。利用征拆完成或部分完成，且暫未開發(fā)利用的閑置地塊設(shè)置臨時(shí)地面停車場(chǎng)。五是交通樞紐合理結(jié)建。結(jié)合地鐵建設(shè)，因地制宜改建設(shè)地下停車場(chǎng)或P+R停車場(chǎng)。

（三）明確組織機(jī)構(gòu)和職責(zé)分工

哈爾濱市成立由王沿民副市長(zhǎng)任組長(zhǎng)，王憲民副秘書長(zhǎng)任副組長(zhǎng)，各區(qū)和各相關(guān)部門主要領(lǐng)導(dǎo)任組員的靜態(tài)交通建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，統(tǒng)籌推進(jìn)城區(qū)停車設(shè)施規(guī)劃建設(shè)工作。在對(duì)各部門職責(zé)分工的同時(shí)，要求各區(qū)政府完善區(qū)級(jí)靜態(tài)交通建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，建立運(yùn)轉(zhuǎn)高效的工作體系。進(jìn)一步突出區(qū)屬地化建設(shè)的原則。

（四）健全保障措施

一是健全工作機(jī)制。建立項(xiàng)目信息管理及月報(bào)制度，對(duì)影響項(xiàng)目進(jìn)展的關(guān)鍵環(huán)節(jié)、節(jié)點(diǎn)等重要事項(xiàng)，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室將通過會(huì)研、催辦等形式督促各項(xiàng)工作盡快落實(shí)辦結(jié)。二是提高審批效能。明確提出對(duì)市政府批準(zhǔn)實(shí)施的公共停車場(chǎng)項(xiàng)目，在項(xiàng)目投資主體確定前或土地出讓前，選址立項(xiàng)階段的行政審批工作按照《哈爾濱市人民政府辦公廳印發(fā)關(guān)于進(jìn)一步優(yōu)化產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目政府投資公益項(xiàng)目和基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目審批流程的實(shí)施意見的通知》執(zhí)行；確定項(xiàng)目投資主體后，按照政府代辦程序進(jìn)行行政審批，提高審批效率。三是強(qiáng)化政策支撐。下一步將研究制定《哈爾濱市鼓勵(lì)利用自有用地設(shè)置機(jī)械式立體停車設(shè)備的有關(guān)意見》，簡(jiǎn)化審批規(guī)程，鼓勵(lì)有條件的企事業(yè)單位通過自建、合作等方式利用自有用地設(shè)置機(jī)械停車場(chǎng)；研究制定《哈爾濱市停車場(chǎng)建設(shè)獎(jiǎng)補(bǔ)資金兌現(xiàn)實(shí)施細(xì)則》，保障財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)落實(shí)。

（五）對(duì)停車場(chǎng)項(xiàng)目主要審批工作程序進(jìn)行了梳理

對(duì)項(xiàng)目規(guī)劃選址階段、土地供地階段、項(xiàng)目審批階段、工程施工許可審批階段等4個(gè)階段，包括項(xiàng)目選址、出具規(guī)劃條件、項(xiàng)目立項(xiàng)、黃證、綠證辦理、人防工程審批、施工許可等共16項(xiàng)審批內(nèi)容進(jìn)行了細(xì)致梳理，使停車場(chǎng)前期手續(xù)辦理流程一目了然，更便于實(shí)際操作。

（六）明確了2017年停車場(chǎng)建設(shè)目標(biāo)任務(wù)

根據(jù)各區(qū)停車需求情況，確定各區(qū)和全市建設(shè)總目標(biāo)。2017年道里區(qū)、南崗區(qū)各啟動(dòng)建設(shè)3500個(gè)以上公共停車泊位，香坊區(qū)、道外區(qū)各啟動(dòng)建設(shè)1500個(gè)以上公共停車泊位，其它各區(qū)分別啟動(dòng)建設(shè)500個(gè)以上公共泊位，確保全市啟動(dòng)建設(shè)10000個(gè)以上公共停車泊位。

（聯(lián)系人：市建委曲建軍，聯(lián)系電話：87395173）

                     哈爾濱城鄉(xiāng)建設(shè)委員會(huì)

                     2017年8月21日