各市（地）住建局（建委）、規(guī)劃局、城管局，綏芬河市、撫遠市住建局、規(guī)劃局，省農(nóng)墾總局住建局、省森工總局住建局、省森工建設安全站：

　　為嚴格貫徹落實《安全生產(chǎn)法》、《國務院關(guān)于進一步加強企業(yè)安全生產(chǎn)工作的通知》（國發(fā)[2010]23號）、《黑龍江省安全生產(chǎn)條例》和《黑龍江省人民政府關(guān)于進一步加強企業(yè)安全生產(chǎn)工作的實施意見》（黑政發(fā)[2016]49號）等法律法規(guī)和文件要求，進一步提高企業(yè)安全管理水平，落實企業(yè)安全生產(chǎn)主體責任，促進全省建設安全生產(chǎn)形勢穩(wěn)定好轉(zhuǎn)，現(xiàn)就加強企業(yè)安全生產(chǎn)工作的有關(guān)事項通知如下：

　　一、嚴格企業(yè)安全管理，促進企業(yè)安全生產(chǎn)主體責任落實

　　（一）建立完善企業(yè)安全生產(chǎn)責任體系。企業(yè)是安全生產(chǎn)責任主體，要嚴格按照《關(guān)于印發(fā)黑龍江省住房和城鄉(xiāng)建設廳關(guān)于加強安全生產(chǎn)責任體系建設的意見的通知》等文件要求，建立完善安全生產(chǎn)責任體系。企業(yè)必須落實董事長、黨組書記、總經(jīng)理對本企業(yè)安全生產(chǎn)工作共同承擔領(lǐng)導責任，必須落實所有領(lǐng)導班子成員對分管范圍內(nèi)安全生產(chǎn)工作承擔相應職責；必須落實安全生產(chǎn)委員會由董事長或總經(jīng)理擔任主任。企業(yè)必須落實依法設置專職安全生產(chǎn)管理機構(gòu)。建筑施工總承包企業(yè)應設置安全總監(jiān)，協(xié)助企業(yè)主要負責人履行安全生產(chǎn)管理職責，安全總監(jiān)為企業(yè)主要負責人。建筑施工企業(yè)應配備綜合類、土建類、機械類專職安全生產(chǎn)管理人員，并對施工項目專職安全生產(chǎn)管理人員實行委派制管理。建筑施工企業(yè)項目負責人是施工現(xiàn)場安全生產(chǎn)第一責任人，對施工項目安全生產(chǎn)全面負責；項目專職安全生產(chǎn)管理人員應當每天在施工現(xiàn)場開展安全生產(chǎn)檢查。

　　（二）進一步規(guī)范企業(yè)安全生產(chǎn)行為。工程建設單位要嚴格遵守法定基本建設程序，優(yōu)選安全生產(chǎn)業(yè)績優(yōu)良、信譽良好的承建單位，禁止未批先建、邊批邊建、違法發(fā)包、壓縮合理工期等行為，嚴格管控施工單位和監(jiān)理單位項目班子人員設置，及時足額撥付安全生產(chǎn)費用。施工企業(yè)要建立安全生產(chǎn)風險管控和隱患排查治理雙重預防機制，持續(xù)深入開展以深基坑、建筑起重機械和高支模等為重點的安全專項整治，要按中標通知書和合同約定配備項目班子人員，不得違規(guī)進行人員變更，企業(yè)主要負責人和項目負責人要按規(guī)定進行在崗帶班，項目負責人要監(jiān)控危險性較大分部分項工程，及時排查處理施工現(xiàn)場安全隱患，隱患排查處理情況應當記入項目安全管理檔案。監(jiān)理單位要按合同約定配齊監(jiān)理人員，實行實名上崗，嚴格審查施工企業(yè)和人員資質(zhì)資格、專項施工方案，加大危險性較大分部工程現(xiàn)場管控力度。

　?。ㄈ┙嵤┌踩a(chǎn)例會和檢查制度。建筑施工企業(yè)要建立實施班組班前會、班后總結(jié)會，施工現(xiàn)場周安全生產(chǎn)調(diào)度會，企業(yè)月安全生產(chǎn)辦公會、季度安全生產(chǎn)形勢分析會、年度安全生產(chǎn)工作會等例會制度，定期研究分析安全生產(chǎn)工作。要建立實施班組班前、班中、班后安全檢查，現(xiàn)場重點對象和重點部位安全檢查、作業(yè)區(qū)和生活區(qū)安全生產(chǎn)巡查、周安全生產(chǎn)檢查、月安全生產(chǎn)大檢查，企業(yè)月安全生產(chǎn)檢查、季度安全生產(chǎn)大檢查、復工復產(chǎn)前安全生產(chǎn)大檢查等例檢制度，明確各類檢查責任人、頻次、重點和內(nèi)容，對發(fā)現(xiàn)的隱患按照整改責任、措施、資金、時限和預案“五落實”的要求進行整改，要對檢查人員、檢查內(nèi)容、發(fā)現(xiàn)問題、整改措施和時限、整改責任人和復查情況等進行書面記錄，形成閉環(huán)管理，嚴格落實誰檢查、誰簽字、誰負責。

　　（四）強化企業(yè)從業(yè)人員安全教育培訓。施工單位要嚴格落實企業(yè)全員安全教育培訓，新工人入場教育培訓，轉(zhuǎn)場、轉(zhuǎn)崗教育培訓和采用新技術(shù)、新工藝、新材料、
新設備教育培訓等教育培訓制度；要組織“安管人員”和特種作業(yè)人員按時參加繼續(xù)教育，組織開展形式多樣、內(nèi)容豐富、理論與實踐緊密結(jié)合的安全生產(chǎn)教育培訓，有條件的企業(yè)可采用體驗式安全教育培訓。建設、監(jiān)理單位應按規(guī)定組織開展安全教育培訓，提高員工業(yè)務能力和管理水平。

黑龍江省住房和城鄉(xiāng)建設廳   

                                               2017年8月17日